第
編
災害応急対策計
第 章 災害応急活動体制を確立 → 第 節 職員を動員配備 → 第2節 災害警戒体制を整備
→ 第3節 災害対策本部を設置 運営
→ 第4節 自衛隊 災害派遣を要請
→ 第5節 広域応援を要請
第 章 情報収集伝遉 警戒活動を実施 → 第1節 災害情報を収集 伝遉
→ 第2節 災害情報を広報 広聴
第3章消火 救 救急 療救護活動を実施 → 第1節 消火 救 救急活動を実施 → 第2節 療救護活動を実施
第4章 避難活動を実施 → 第1節 避難誘 を実施 → 第2節 避難所を開設 運営
→ 第3節 避難行動要支援者を支援
→ 第4節 避難所外避難者を支援
→ 第5節 宅困難者を支援
第5章 緊急輸 及び交通規制を実施 → 第1節 緊急輸 を実施 → 第2節 交通規制を実施
第6章 施設 応急復旧を実施 → 第1節 公共施設 応急復旧を実施 → 第2節 民間建築物等 応急対策を実施
→ 第3節 ラ ラ ン 応急復旧を実施
→ 第4節 農業用施設 応急復旧を実施
第7章 各種災害 応急対策を実施 → 第1節 土砂災害等 応急対策を実施 → 第2節 洪水 高潮 応急対策を実施
→ 第3節 危険物等災害 応急対策を実施
→ 第4節 大規模 故 応急対策を実施
第8章 社会環境を確保 → 第1節 防疫 保健衛生対策を実施 → 第2節 廃棄物を処理
→ 第3節 捜索活動 遺体収容等を実施
→ 第4節 災害警備を実施
第9章 被災者 生活を支援 → 第1節 被災者を把握
→ 第2節 被災者 心 ケ 対策を実施
→ 第3節 災害救 法等 救 を行う
→ 第4節 緊急物資を供給
→ 第5節 被災者 生活再建を支援
→ 第6節 応急教育を実施
→ 第7節 災害 ラン を受 入
第
章
災害応急活動体制を確立
第 節 職員を動員配備 → 職員 動員配備体制を整備
第 節 災害警戒体制を整備 → 災害警戒体制本部を設置 運営
第 節 災害対策本部を設置 運営 → 災害対策本部を設置 運営
第 節 自衛隊 災害派遣を要請 → 自衛隊 災害派遣を要請 受 入
第 節 広域応援を要請 → 広域応援を要請
→ 応援を受 入
第
節
職員を動員配備
職員 動員配備体制を整備 → (1) 職員 動員配備体制を定 → (2) 職員を動員配備
職員
動員配備体制を整備
職員
動員配備体制を定
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
体制
動員
準
動員
容
本部
設置
風水害
震災
津
準
体制
(
前準
)
注意報
表
災害
生
あ
震
録
茨城
沿岸
津
注意報
表
機対策課
職員
第
動員体制
(
警戒体制
)
注意報
表
災害
生
あ
災害警戒体制本部長
民生
活部長
必要
震
弱
録
茨城
沿岸
津
注意報
表
災害
生
あ
指
職員
災害警戒
体制本部
設置
第
動員体制
(
緊急体制
)
警報
表
災害
生
予想
生
災害対策本部長
長
必要
震
強
録
茨城
沿岸
津
警報
表
被害
生
あ
全職員
災害対策本
部
設置
第
動員体制
(
非常体制
)
全
域
わ
災害
生
あ
地災害
被害
甚大
予想
災害対策本部長
長
必要
震
弱
録
茨城
沿岸
大津
警報
表
動員 除外 職員
常時 病弱者 身体 自 等 応急活動 実施 困 あ 長 者
○
災害応急対策を迅速
適確
進
た
動員基準
基
く職員
動員
職員を動員配備
主担当課
全庁各課
関
課
関
機関
職員
動員配備
○
動員配
体制
職員動員
実施
○
動員状況
把握
本部長
報告
災害時協力職員
動員
○
災害時協力職員
警察
自衛隊
等
動員
実施
※
第
動員体制
災害対応
必要
場
自主
庁
○
自己
断
庁
実施
※
勤
時間外
域
大
災害
生
生
あ
※
到遉
い場
最寄
施設
参
動員 伝遉
職員 動員 災害対策本部長 長 災害警戒体制本部長 民生活部長 決
動員 伝遉 電 非常参 装置 行う 電 連絡 困 場 知
通 日本 協会(水戸 ) 株式会社茨城 職員 庁 う要請
本部長 報告
部 課
動員連絡 人員数
動員連絡 能人員数 地域
庁人員数
庁 能 最寄 出 機 非常参 人員
動員時 留意
参 時 服装 応急活動 便利 全 服装防災服
参 時 携 品 身 証明書 飲料水(約1 程 ) 食糧( 食 程 ) 着
防寒
参 途 緊急措置 参 途 い 建築物 倒壊又 火災等 遜遇 場
近 民 協力 人 救 第 消防署 警察
署 通報
被害状況等 報告 参 途 い 地域 建築物 倒壊や火災 生等 状況
長 民生活部長 課 長 課 員
災害 地震 生 対応
災害
地震
生
休日 勤務時間外
勤務時間内
震度 弱 震 強 震 弱
震度
非常連絡 動員 義 庁
気象 津波 情報
勤務時間内
地震 津波情報 収集
参集途 も被害状況 把握
気象 津波 情報
津波 そ あ
津波 そ
- 市民等 情報伝
- 避難情報 発 避難誘
- 津波情報 収集
- 職員 被害状況等 把握
- 庁舎 施設 被害状況把握 緊急防護措置
- 市内 被害概況 把握
- 関 機関 連絡体制確立
災直後 緊急措置
災害対策本部 設置 必要 応 設置
- 関 機関 地域住民 情報収集
- 初動対応 班編成 各班 市内 被害状況 調査
- 各職員 家族 安否確認
被害状況等 把握
各班 応急対策 実施
第
節
災害警戒体制を整備
災害警戒体制本部を設置 運営 → (1) 災害警戒体制本部を設置 → (2) 災害警戒体制本部を運営 → (3) 災害警戒体制本部を廃
災害警戒体制本部を設置
運営
災害警戒体制本部を設置
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
災害警戒体制本部
設置
○
本部長
災害警戒体制本部
設置
災害警戒体制本部 設置
本部長 民生活部長 場 い 必要 あ 役 設置
1) 注意報 表 災害 生 あ
大 注意報 強風注意報 水注意報
2) 震 弱 録
3) 茨城 沿岸 津 注意報 表
4) 必要 あ
災害警戒体制本部 構成
災害警戒体制本部 組 及 構成 あ
本部長 長 本部員
民生活部長
危機対策課長
本部長 連絡
能 場 設置者
企 部長
総 部長
健康福祉部長 産業建設部長
消防長
○
民生活部長
各種気象注意報
表さ
た場合
た
震度
弱を記録
た
災害警戒体制本部を運営
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
災害警戒体制本部
運営
○
気象情報
管施設
被害状況
○
被害施設
応急対策
実施
○
被害状況
報告
課
長→
長
応急活動体制
災害 生
生 あ
警 戒 体 制
災害対策本部 第 節
災害警戒体制本部 気
象
情
報
現地災害対策本部 第 節
長 設置
移行 長 設置
必要 場
災害警戒体制本部を廃
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
災害警戒体制本部
廃
○
本部長
災害警戒体制本部
廃
○
災害対策本部
設置
災害警戒体制本部
移行
災害警戒体制本部 廃 準
1) 災害 生 解消
2) 災害対策本部 設置
3) 本部 設置 必要 い
災害対策本部 設置
長 場 い 必要 あ 災害警戒体制本部 廃 災害対策本部
移行
) 警報 表 災害 生 あ
大 警報 暴風警報 水警報 高潮警報 津 警報
) 大規模 崩 火災 故災害等 生 生 あ
第
節
災害対策本部を設置
運営
災害対策本部を設置 運営 → (1) 災害対策本部を設置 → (2) 災害対策本部を運営 → (3) 現地災害対策本部を設置 → (4) 議会 連携
→ (5) 国 現地対策本部 連携
→ (6) 災害対策本部を廃
災害対策本部を設置
運営
災害対策本部を設置
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
災害対策本部
設置
○
本部長
災害対策本部
設置
○
災害対策本部設置
通知
長→
機
災害対策本部 設置
長 場 い 必要 あ 役 災害対策本部 設置
震 6弱 地震 録 場 自動的 設置
暴風 大 水 高潮 津 警報
2) 火災 大規模 故災害等 生 生 あ
3) 震 5強 録
4) 茨城 沿岸 津 警報 表
5) 災害状況等 必要
○
長
大規模
災害
生や
生
そ
あ
場合
必要
防災活動を遂
災害対策本部 構成
災害対策本部 組 及 構成 あ
本部長 副本部長 長 本部員
長
副 長
教育長
民生活部長
企 部長
総 部長
健康福祉部長 産業建設部長
消防長 教育部長
議会 長
高萩 総 防災体制
茨
城
災
害
対
策
本
部
被
災
地
被
災
民
高
萩
災害対策本部
消
防
庁
消防団
警察署等
被害報告
警報等
通知
被害報告
派遣要請
応援要請
出動要請
警報等
伝遉
避
勧告
警戒
域
設
食糧
配給
生活必需品
給
等
消防
救
等
高萩
防災会議
情報
共
支援
高
萩
議
会
災害対策本部 災害対策本部 組
災害対策本部組
災害対策本部 長 本部長 長部 行 委員会 等 全 職
員 組 災害応急対策 実施
長 連絡 能 場 副 長 教育長 本部長 行
災害対策本部 組
本部連絡員
本部連絡員 部長 指
本部連絡員 部 置 担当
本部長 本部会議決 部等 伝遉 連絡
本部長 対 部等 被害状況 応急対策実施状況等 報告
本部連絡員 本部長 指 場 常駐 い場 あ
本部連絡員 う 人 本部 い 待機
設置 指示 伝遉
本部長( 長) 動員 決 本部 長( 民生活部長) 部長 伝遉
動員 伝遉 電 非常参 装置 行う 電 連絡 困 場 知
通 日本 協会(水戸 ) 株式会社茨城 職員 庁 う要請
副 本 部 長
長
( 本部連絡員 )
本 部 長
本 部 員
(
本 部 会 議 構 成
)
本 部
企 部
総 部
民生活部
健康福祉部
産業建設部
教育委員会
議会
本 部 長
長
長
民生活部長
課 長 課 員
部 長
長 長 職員
災害対策本部を運営
主担当課
危機対策課
総務課
関
課
全庁各課
関
機関
災害対策本部
運営
○
必要
職員
動員
本部会議 審議策
災害対策本部 体制 廃
要 災害情報 伝遉
避 準 情報 勧告 指示
茨城 防災 機 等 対 応援 要請
隣接 相互応援
自衛隊 災害派遣要請
現地災害対策本部を設置
主担当課
全庁各課
関
課
関
機関
現地災害対策本部
設置
○
本部長
現地災害対策本部
設置
○
本部配
員
指
災害対策本部長
指
現地災害対策本部 設置
現地災害対策部 組
○現地災害対策本部長 (副 長 教育長 部長) ○現地災害対策本部員 ( 課長)
○ 職員 ( 外 職員)
現地災害対策本
部 掌
○現地災害対策本部長 災害現場 指揮
○現地災害対策本部員 災害状況 本部協議 本部報告
○ 職員 災害状況 応 現地災害対策本部長 指示 う
現地災害対策本
部 廃
現地災害対策本部長 現地災害対策本部 設置 必要 い
本部長 報告 現地災害対策本部 廃
議会
連携
主担当課
危機対策課
議会
務
関
課
関
機関
高萩
議会
議会
連携
○
高萩
議会災害対策支援本部
情報共
高萩 議会災害対策支援本部
議長 高萩 災害対策本部 設置 必要 高萩 議会災害対策支援本部
国
現地対策本部
連携
主担当課
危機対策課
関
課
関
機関
国
連携
○
国
非常
緊急
災害現地対策本部
連携
災害応
災害対策本部を廃
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
災害対策本部
廃
○
本部長
災害対策本部
廃
○
災害対策本部廃
通知
長→
機
災害対策本部 廃 準
1) 災害 生 解消
2) 災害応急対策 終了
第
節
自衛隊
災害派遣を要請
自衛隊 災害派遣を要請 受 入 → (1) 自衛隊 災害派遣を要請 → (2) 災害派遣部隊を受 入 → (3) 自衛隊 撤収を要請
自衛隊
災害派遣を要請
受
入
自衛隊
災害派遣を要請
主担当課
危機対策課
総務課
関
課
関
機関
災害派遣
要請
○
自衛隊
災害派遣
依頼
長→知
○
陸
自衛隊第
施設団
域
担任
部隊等
情報
交
災害派遣 手
自衛隊 災害派遣 依頼 長 知 対 自衛隊 対 災害派遣要請依頼書 資
料 (様式第7号) 行う 緊急 要 場 文書 い
電信電 等 依頼 場 い 速や 文書 提出
緊急避 人 救 場 等 う 態 急迫 知 要請 時間 い場
及 当 地域 災害 状況 直接最寄 部隊 通知 速や 知
対 通知
提出 (連絡 ) 茨城 生活環境部防災 機管理課
電 029-301-2879 (直通) 防災電 8-600-2882～2885
提出部数 1部
派遣要請書 要請書 様式 自衛隊 対 災害派遣要請依頼書 資料 (様
式第7号)
自衛隊 災害派遣 要請要件
○
長
民
生命
産等
保護
必要
場合
自衛隊へ
災害派遣要請を
災害派遣部隊を受
入
主担当課
危機対策課
総務課
消防総務課
関
課
課
教育総務課
関
機関
受
入
体制
整備
派遣部隊到着前
○
派遣部隊
入
体制
整
○
知
警察等
機
緊密
連絡
○
作業計
資機
準
宿泊施設等
準
○
自衛隊
連絡交
口
体
○
災害用応急
確保
派遣要請
依
頼
場
受
入
体制
整備
派遣部隊到着後
○
派遣部隊
目的地
誘
○
派遣部隊指揮
協議
○
派遣部隊指揮
編成装
到着日時
作業
容及
作業
逭捗状況等
報告
長→報告
※資料 － 高萩市災害応急 リコ 発着場
災害派遣部隊 到着 準
1) 作業箇 及 作業 容 計
2) 作業 優 計
3) 作業 要 資 種類 保管(調遉)場 計
4) 部隊 連絡職員 指 連絡方法及 連絡場 計
5) 作業計 資機 等 準
6) 派遣部隊 展開 宿営 点等 準
災害派遣部隊 宿泊施設 車両機 等 保管場
災害派遣部隊 宿泊施設
称 高萩 立高萩中学校
地 高萩 高浜 1 目77番地
容人員 約600人
※状況 変更 あ
車両機 等 保管場
称 高萩 立高萩中学校
※状況 変更 あ
災害派遣時 依頼者 経費 担
1) 派遣活動 必要 資機 (自衛隊装 除 )等 購入費 借 料及 修 料
自衛隊
撤収を要請
主担当課
危機対策課
総務課
関
課
関
機関
第
節
広域応援を要請
広域応援を要請 → (1) 茨城 応援要請 → (2) 他 応援要請 → (3) 国 応援要請
→ (4) 防 災 関 機 関 及 び 民 間 団 体 専 門 家 等 応 援 要 請
応援を受 入 → (1) 応援受入体制を確保
応援隊 撤収を要請 → (1) 応援隊 撤収を要請
広域応援を要請
茨城
応援要請
主担当課
危機対策課
総務課
秘書課
関
課
関
機関
茨城
応援を要請
○
応援
職員派遣
あ
要請
長→知
応援要請
自衛隊
高萩 災害対策本部
茨城 災害対策本部
災害派遣
職員派遣
指 公共機
指 地方行 機
指 公共機
指 地方行 機
民間団体
応 援
職員派遣
応 援
協 力
職員派遣
応 援
○
長
災害
状況
必要
応
や他
関
機関等
対
応援
要請 手
応援 職員派遣 あ 要請 対 文書 要請
緊急 要 文書 い 口頭 電 等 要請 速や
文書
応援要請時 載
1) 災害 状況
2) 応援(応急措置 実施) 要請 理
3) 応援 希望 物資 資 機械 器 等 品 及 数
4) 応援(応急措置 実施) 必要 場
5) 応援 必要 活動 容(必要 応急措置 容)
6) 必要
職員派遣あ 時 載
1) 派遣 あ 理
2) 派遣 あ 職員 職種 人員
3) 派遣 必要 期間
他
応援要請
主担当課
危機対策課
総務課
秘書課
関
課
関
機関
他
応援を要請
○
相互応援協
締結
応援要請
長→
長
○
大規模災害
想
域的
相互応援体制
構築
○
時
等
応援要請
入体制等
い
情
報交
締結 い 災害時相互応援協 成30 3 1日現
成 6 4 月 1 日 茨城 間 災害時等 相互応援 協
成 7 11月 1日 日立 茨城 災害時 相互応援協
成 8 7月27日 山形 新 秋 災害時 相互応援協
成10 5月11日 いわ 茨城 災害時 相互応援協
成16 11月 9日 埼玉 飯能 災害時 相互応援 協
成21 11月 7日 愛知 犬山 大規模災害時 相互応援 協
岐阜 津 大規模災害時 相互応援 協
和歌山 辺 大規模災害時 相互応援 協
和歌山 新宮 大規模災害時 相互応援 協
成21 11月27日 東 福祉大学 防災減災及 大規模災害時 相互支援
協
成23 10月 7日 国土交通省 東地方整 長 災害時 情報交 協
成23 12月 6日 筑 大学 高萩 震災復興 向 連携協
成24 6月 4日 成24 月 日
飯能 犬山 津 辺 新宮 新 原子力災害
目 追
飯能 犬山 津 辺 新宮 新 情報 行 信
目 追
成25 7月12日 廃棄物 環境 考え 協議会 盟団体 災害時相互応援協
成25 10月26日 成29 11月10日 成29 12月26日
岩手県雫石町 秋 県仙 市 茨城県 美玉市 山形県新 市大規模 災害時 け 相互応援 関 協定
災害時 け 施設使用 関 協定 高萩警察署
国
応援要請
主担当課
危機対策課
総務課
秘書課
関
課
関
機関
国
応援を要請
○
指
地方行
機
応援要請
長→指
地方行
機
長
要請 手
指 地方行 機 職員派遣 要請 文書 要請
文書 載
1) 派遣 要請 理
2) 派遣 要請 職員 職種 人員
3) 派遣 必要 期間
防災関
機関及び民間団体
専門家等
応援要請
主担当課
危機対策課
総務課
秘書課
関
課
関
機関
防災関
機関
民間団体
等
応援を要請
○
防災
機
民間団体等
応援要請
長→指
公共機
民間団体
専門家
応援を要請
○
専門家
専門機
等
応援要請
長→
締結 い 民間機 応援協 成30 3 1日現
成 5 10月27日 多賀 師会 大規模災害時 療救護活動 い 協
成 9 10月16日 高萩郵便 災害時 相互協力 覚書
成18 8月31日 高萩 建設協議会 災害応急復 工 協
成20 2月27日 株式会社 災害時 支援協力 協
成20 8月27日 株式会社 災害時 支援協力 協
成21 3月26日 株式会社 ﾕ 災害時 支援協力 協
成22 12月15日 利根 ｶ ﾎ ｸ ㈱ 災害時 救援物資 提供 協
成23 2月21日 ン ㈱ 災害時 飲料 供給 協
成23 6月 2日 茨城 石油業協 組 高萩支部 災害支援協力 協
成23 6月14日 茨城 農業協 組 災害時 支援協 協
成23 9月13日 仁東保育園 魚武 大規模災害時 支援協力 協 書
成24 3月 7日 東日本旅 鉄遈株式会社水戸支社 地震等大規模災害 本覚書
成24 3月28日 いば 茨城 災害時 物資 優 供給
民見 業 協
成24 4月 1日 常陽 ン ン 株式会社 災害時 水遈特 支援 協
成24 5月28日 株式会社 ン 災害時 生活物資 供給協力 協
成25 2月 7日 株式会社伊藤園 災害時 救援物資 提供 協
成25 3月29日 茨城 保 部 特 非営利活動法人 災害時
要請 覚書
成25 5月24日 ン株式会社 災害時 物資 供給 協
成25 7月12日 廃棄物 環境 考え 協議会 盟団体 災害時相互応援協
成25 8月23日 茨城 協会 支部 災害時 緊急救護輸 協
成25 8月23日 大塚製薬株式会社 災害時等 食料品及 飲料水等 提供
協
成26 3月25日 般社団法人茨城 高 保 協会日立地方支部高萩部会災害時
物資 調遉 協
成26 3月26日 成26 10月15日
高萩 歯科 師会 災害時 歯科 療救護 い 協
株式会社永谷園茨城工場 生 学工業株式会社高萩工場 東部大建工業
株式会社 災害時 緊急避 者 入 協
成26 10月15日 成27 1月29日 成27 1月29日 成27 6月3日 成27 11月24日 成29 7月19日
東部大建工業株式会社 災害時 物資提供 避 等※無
償 協
高萩薬剤師会 災害時 療救護活動 協
株式会社 茨城支店 災害時 物資供給 協
学校法人明 学園 災害時 緊急避 者 入 等 協
般 団法人茨城 薬剤師会検査 ン 災害時 公衆衛生及 環境
保全 検査 協
応援を受
入
(
)
応援受入体制を確保
主担当課
危機対策課
総務課
秘書課
消防総務課
関
課
関
機関
連絡体制
確保
○
連絡
口
明確
○
入施設
整
防災
ン
含
消防機関
受
入
体制
確保
○
茨城
域消防相互応援協
応援
要請
○
大規模特
災害時
域航空応援実施要
滑
遀用体制
整
業計
作成
活動体制
整
○
応援
入
口
設置
原則
機対策課
消防総
課
災害対策本部設置
本部
○
人
物資等
入施設
整
応援隊
撤収を要請
応援隊
撤収を要請
主担当課
危機対策課
総務課
秘書課
関
課
関
機関
応援隊撤収
要請
○
応援隊要請
撤
協議
○
応援隊撤
依頼
第
章
情報収集伝遉
警戒活動を実施
第 節 災害情報を収集 伝遉 → 初動体制を確立 強
→ 災害 生情報を収集 伝遉
→ 災害 被害情報を収集 伝遉
第 節 災害情報を広報 広聴 → 民へ 広報を行う
→ 報遈機関 情報を提供
第
節
災害情報を収集
伝遉
初動体制を確立 強 → (1) 情報収集伝遉体制を確立 → (2) 収集伝遉 必要 設備を確保
災害 生情報を収集 伝遉 → (1) 異常現象 通報を収集 伝遉 → (2) 気象情報を収集 伝遉
→ (3) 津波予報 地震 津波情報を収集 伝遉
災害 被害情報を収集 伝遉 → (1) 被害概況を早期 把握 → (2) 災害 被害情報を伝遉 報告
初動体制を確立
強
情報収集伝遉体制を確立
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
情報収集体制
確立
民生活部長及
防災
機
○
被災及
応急対応情報
伝遉
体制
確立
災害対策本部
○
気象
地震等
観測情報
災害情報
部
被害情報
○
災害情報
元的
把握
共
出来
体制
適
対応
○
職員
動員
応急対応
実施
○
民
注意喚起
避
情報等
周知
○
国
報遈機
等
報告
○
防災活動用
連絡用電
指
口
明確
○
民生活部長及び防災関
機関
速報性
(
)
簡潔性
(
ン
)
情報
源
(
排除
)
を念頭
災害
全体像
を把握
た
被災及び応急対
収集伝遉
必要
設備を確保
主担当課
危機対策課
企
広報課
総務課
関
課
高萩消防署
警防課
関
機関
通信体制
強
○
現
通信施設
活用
整
○
優
高い情報
伝遉
公衆電気通信設備
利用
○
機
通信
口
設置
○
非常
緊急通
用電
指
録
○
非常
緊急通
活用
○
非常
緊急電報
利用
○
災害伝言
171
提供
周知
専用通信設備
利用
○
高萩
防災行
無線
利用
戸
信機
含
○
立防
対策用無線機
利用
○
茨城
防災無線
利用
○
防災無線
利用
他機関
通信設備
使用
公衆電気通信設備
利用
い
○
機
通信設
使用
使用協
締結
○
機
通信設
利用
○
非常通信
利用
○
利用
○
防災相互通信用無線電
利用
○
使
通信連絡
確保
○
自衛隊
通信支援
要請
○
無線
ン
活用
※資料 － 高萩市防災行 無線管理運用規程
※資料 － 高萩市防災行 無線運用細則
※資料 － 市 機関等
用語 解説 非常緊急通 用電
及 防災 機 既設 電 番号 東日本茨城支店 災害時優 電 録
行い 茨城支店長等 現 い 災害時優 電 番号 表
あ
成29 4 1日現
設置箇 指 電 番号 設置箇 指 電 番号
役 総 課 中 央 公 民 館
役 総 課 若 栗 公 民 館
教育委員会教育総 課 郷 ﾐ ｭ ﾆ ｨ ﾀ
災害時 通信手段
災害時 防災 機 通信 通常使用 い 通信手段 公衆電気通信設
利用 機 線 無線通信設 使用 東日本電信電 株式会社 立防 対策用衛 電
非常通信 防災相互通信用無線電 使 自衛隊 通信支援 行う
非常緊急電 活用
般 入電 比 災害時優 電 電 比較的 や い
出 総 省
※災害時優 電 信 優 扱い 着信 い 般電 あ 緊急
時 信用 使用
※災害時優 電 信 相手 中 場 般 電 接 い
非常緊急電報 利用
頼信 場 信紙 余白欄 非常あ い 緊急 NTT東日本㈱ 申込 電
非常緊急電報 頼信 場 自己 電 番号及 頼信責任者 NTT東日本㈱ 申
込
防災無線
機 通信設 専用通信設 効 活用
- 消防庁消防防災無線設 - 保 庁通信設
- 業無線設 - 警察電 ( 線 無線)設
- 気象通信設 - 消防無線設
- 茨城交通通信設 - 東京電力通信設
- 防災 機 専用通信設 - 国土交通省無線設
機 通信設
使用 利用 通信設
- 警察通信設 - 保 通信設 - 自衛隊通信設
- 消防通信設 - 気象通信設 - 水防通信設
災害
生情報を収集
伝遉
異常現象
通報を収集
伝遉
主担当課
危機対策課
企
広報課
関
課
全庁各課
関
機関
異常現象
通報
○
異常現象
見者
通報
徹底
○
機
通報
異常現象 通報 系統
見
者
民
民 ン
防 災 機
水戸 地 方気 象 保
警 察
長 防災 機管理課
○
民生活部長及び防災関
機関
災害
生情報
収集
た
あ
ゆ
手段を
気象情報を収集
伝遉
主担当課
危機対策課
企
広報課
関
課
関
機関
気象情報
周知
○
注意報 気象情報 民 周知気象情報 伝遉系統
防 災 機 管 理 課
長
消 防 本 部
警 察 本 部 高 萩 警 察 署
役
部 課
消 防 本 部
消 防 署
消 防 団 団
災 害 対 策 本 部 水 戸 地 方 気 象
津波予報
地震
津波情報を収集
伝遉
主担当課
危機対策課
企
広報課
関
課
高萩消防署
関
機関
地震津波情報
周知
○
茨城
震
情報
ワ
及
気象庁
地震
情報
○
情報等
部伝遉組
整
○
地震及
津
情報
民
周知
○
防災行
無線等
活用
緊急地震速報等
迅速
的
確
民
伝遉
○
必要
避
勧告
指示
長
○
津
情報
必要
機
伝遉
津 予報 伝遉系統
警 察 本 部
気
象
庁
東 管
警 察
茨
城
(
防 災 ・ 機 管 理 課)
高
萩 Ｎ
Ｔ Ｔ 東 又 は 西
第
保 保 茨 無 協 大 お
Ｎ Ｈ Ｋ 本
部
Ｎ Ｈ Ｋ 水
戸
茨
城
出
(
水
戸
地
方 気
象
高 萩 警 察 署
水
戸
地
方 気
象
沿
岸
地
域
民
茨城 震 情報 ワ
震 計や ン 速 数計 設置 地震計測器 回線
庁 ン 接 地震 地 震 自動的 庁 約
消防庁や気象庁 情報 提供 国 元的 情報 確立 い
津 予報伝遉 容
表 準
1) 津 災害 あ 予想
2) 津 無 い 注意 喚起 必要 あ
伝遉 容
種 類 表 準
表 津 高
数値 表
津 高 予想
巨大地震
場 表
大津 警報
予想 津 高 高い
3ｍ 超え 場
10m超
10m 予想高
巨大
10m 5m 予想高 ≦10ｍ
5m 3ｍ 予想高 ≦5m
津 警報
予想 津 高 高い
1ｍ 超え 3ｍ 場
3m
1m 予想高 ≦3m
高い
津 注意報
予想 津 高 高い
0.2ｍ 1ｍ 場
あ 津 災害
あ 場
1m
20cm≦予想高 ≦1m
表 い
水戸地方気象 津 情報地震情報 伝遉系統
無線
関 船舶 ◎
□
□ ◎ ◎ 水 戸 地 方 気 象 気
象 庁 本 庁
県 防 災 危 機 管 理 課 県 警 察 本 部 警 備 課 Ｎ Ｈ Ｋ 水 戸
茨 城
茨 城 保 安 部 Ｎ Ｔ Ｔ 東 又 西
地 域 住 民 等 ◎
災害
被害情報を収集
伝遉
被害概況を早期
把握
主担当課
危機対策課
関
課
全庁各課
関
機関
概況把握
び報告
○
災害
生
直
域全体
被害概況
把握
○
機
概況把握
要請
災害
被害情報
収集
○
災害
被害情報
整理
点的 把握 被害概況
1) 火災 状況(炎 延焼 消防隊 配置)
2) 建築物 被害状況(木造 宅 倒壊状況 塀)
3) 遈路 鉄遈 被害(橋梁 盛土 倒壊家 電柱)
4) 崩 土石流 地滑 状況( 置 被災戸数)
5) 遈路渋滞 状況
災害被害情報
災害 生時情報
宅 被害状況
人 険 無及 人的被害 生状況
火災 生等 災害 生状況及 険性
避 無及 避 状況
遈路交通状況
気象庁 表 津 地震活動 気象等 情報
災害 大防 措置 必要
被害 生情報
被害状況
避 勧告 指示 警戒地域 設 状況
避 被害状況 開設 断前
避 設置状況
避 生活 状況
救護 設置状況
傷病者及 避 行動要支援者 容状況
○
民生活部長及び防災関
機関
応急活動や応援要請を
や
実施
た
被害状況 整理開始 断
1) 災害対策本部 設置
2) 災害救 法 適用 準 当 程 災害 生
3) 災害 被害 当初 軽微 あ 大 あ
4) 災害 状況及 及 社会的影響等 報告 必要 あ
情報 系統
被災者 災害情報 通報 者 機対策課長(災害対策本部 設置 い 本
部) 直 連絡
消防本部 警察署 災害情報 接 役 機対策課(災害対策本部 設置 い
本部) 連絡
警 察 署
消 防 本 部
役 ( 機 対 策 課)
被 災 者 茨 城 災 害 対 策 本 部
(防 災 機 管 理 課)
防 災 機
民 ン
部 課
災 害 対 策 本 部
(通 報)
(状 況 報 告)
災害
被害情報を伝遉
報告
主担当課
危機対策課
関
課
高萩消防署
関
機関
災害
被害状況
伝遉
報告
○
部課
消防団
情報
伝遉
○
被害
処置概要
報告
長→
消防庁
○
被害情報
活動
応援
要請
情報
能力
著
場
災害救
法
報告
○災害
災害救
法
適用
準
遉
見込
あ
場
民
ン
福祉課
経
福祉部長
報告
部課 消防団 伝遉系統
等 被害報告 容
長 被害 状況及 対 措置 概要 災害対策本部 必要 機
対 防災情報 等 利用 原則 文書 報告 あわ 火災 災害
等 報要領 直接 報 準 当 案 消防庁 対 原則 覚知 30
能 限 報告 緊急 要 場 電 等 行い 速や 報告
報
○災害 生時点 被害 状況及 応急対策 概要 直 報告
○人的被害 家被害 非 家被害 災害対策本部 設置状況 避 指示等
消防職団員 出動状況 い 優 報告
○被害 状況 把握 い状況 あ 迅速 当 情報 報告
確 報告
○災害応急対策完了 10日 確 被害及 対 措置
概要 報告
報告 い場 国(消防庁) 対 直接報告 報告 速や 容
い 連絡
災 害 対 策 本 部 部長 課長 課 員
消 防 団 長 団 長 団 員
消 防 本 部
第
節
災害情報を広報
広聴
民へ 広報を行う → (1) 広報手段を確保
→ (2) 災害情報 い 広報を行う
報遈機関 情報を提供 → (1) 災害情報を提供 報遈を依頼 → (2) 業者 連携体制を整備
民 広聴 → (1) 民 相談 問合せ 対応 → (2) 否確認情報を収集 → (3) 広報 容を検討
民へ
広報を行う
広報手段を確保
主担当課
危機対策課
総務課
企
広報課
関
課
関
機関
広報手段
確保
○
独自手段
報
実施
○
知
通
等
機
協力
要請
○
自衛隊等
報
要請
独自 報手段
手 段 方 法
防災行 無線 防災行 無線 報 行う
ン 等 活用
報
報車 災害 状況 遈路 復 状況 応 必要 地域 設 (携行
等 含 ) 車両 出動 報 実施
ン 等 報車 活動 能 地域 特 必要 地域 対 職員
派遣 報 実施
○
及び防災関
機関等
災害
生後直ち
広報活動を開始
民
対
災
災害情報
い
広報を行う
主担当課
危機対策課
総務課
企
広報課
観
商工課
関
課
高萩消防署
消防総務課
予防課
警防課
関
機関
広報
実施
○
市 消防機関 警察機関等災害情報
報
実施
○
避
行動要支援者
報
実施
○
観
等
報
実施
報 容
応急対策 復 作業 逭展 伴い 段 応 適 情報提供 行う
災害 生直 報
津 地震活動
災害情報 被害情報
警報及 避
初期消火活動 人 救
災害対策活動体制及 活動状況
災害時 般的注意
否情報 必要
報
災害情報及 被害状況
救援物品 配給 情報
種施設 ン 復 状況
緊急交通路確保 協力要請
般 常業 再開状況
避 行動要支援者 報媒体
避 行動要支援者及 外国人 報 状況 あわ 災害 ン 等 協力 得 文
及 手 点 報紙 報媒体 作成 情報提供 行う
観 等 報
観 ン施設等 多数 人 場 施設責任者や管理者等 自主的
報 原則
報遈機関
情報を提供
災害情報を提供
報遈を依頼
主担当課
危機対策課
企
広報課
関
課
関
機関
災害情報
提供
○
災害対策本部長 必要 情報 提供 実施○
報遈
表情報
機
○
報遈機関
災害情報
報遈や報遈機関へ
情報
提供
い
あ
業者
連携体制を整備
主担当課
危機対策課
企
広報課
関
課
関
機関
連携体制
整備
○
災害時
連絡体制
確保
○
防災連絡責任者
作成
業者
共
○
業者
避
勧告
指示
連絡
業者 伝遉手段
情報 連絡 行う場 Ｘや 等 連絡
業者 伝遉 容
災害対策 本法 避 勧告及 避 指示( 解除 含 )
民
広聴
民
相談
問合せ
対応
主担当課
危機対策課
民課
総務課
企
広報課
関
課
全庁各課
関
機関
相談
窓口
整備
○
相談
問
口
開設
○
応援職員
専門
ン
編入
民
要望へ
対応
○
部
機
連絡
調整
○
復
復興計
相談問い わ 口 種類
1) 総 庁 案
2) 総 相談 口
3) 総 電
4) 避 等 巡回相談 口
5) 専門相談 口
6 ン 等
想 相談
1) 否確 及 捜索依頼
2) 食糧 飲料水 日用品等 支給 情報
3) 災証明 (被害調査 実施 証明書 行 等)
4) 環境衛生 ( 処理 家 等 消毒 汲 実施等)
5) 宅 (応急修理 仮設 宅 片 行う災害 ン 派遣 補修 解体 建 替え等)
6) 生活 (災害見舞金 義援金支給 申 込 税 保険料 徴 猶予減免 制
融資給 等)
7) 生活再建 険個 通行 能 間等
8) 健康相談 避 行動要支援者及 児童生 支援
9) 外国籍 民 情報提供
10) 職業 斡旋等
○
長
災害時
い
民
必要
情報を迅速
確実
提供
た
否確認情報を収集
主担当課
危機対策課
総務課
関
課
高萩消防署
関
機関
否確認情報
収集
○
防災
機
協力
否情報
整理
広報
容を検討
主担当課
危機対策課
企
広報課
総務課
関
課
関
機関
広報
容
検討
○
民
要望
析
実施
災害対策本部
第
章
消火
救
救急
療救護活動を実施
第 節 消火 救 救急活動を実施 → 消防活動を実施
→ 人命救 活動を実施
第
節
消火
救
救急活動を実施
消防活動を実施 → (1) 災害時活動体制を確立 → (2) 消防活動を実施 → (3) 広域応援を要請
人命救 活動を実施 → (1) 救 活動体制を確立 → (2) 人命救 活動を実施
消防活動を実施
災害時活動体制を確立
主担当課
消防総務課
高萩消防署
警防課
関
課
関
機関
消防団
消防活動体制
整備
○
消防部隊等
編成及
遀用
消防活動
実施体制
消防計
作成
消防通信体制
確立
○
災害時
消防通信体制
整
○
消防無線通信
共通
活用
○
線通信
専用線
確保
消防計
消防計 消防本部 大 あ
消防力等 整
防火 調査
防災教育訓練
災害 予防 警戒及 防御
災害時 避 救 及 救急
災害対策
○消防機関
大規模災害
生
た場合
消防計
基
通信
情報
警戒
消防活動を実施
主担当課
消防総務課
警防課
高萩消防署
関
課
関
機関
消防団
危険
域
状況把握
○
険
域
前調査
実施
○
被害想
作成
情報 収集 伝遉
○
被害状況
把握
初動体制
整
○
災害状況
報告
消防長→
長
知
○
気象状況
火災予防
険
場
火災警報
消防活動 実施
○
消防活動
実施
自主防災組
等
○
災
火気
停
電気
使用停
等
○
自
的
初期消火活動
実施
○
倒壊家
留
宅等
出火
警戒活動
実施
険 域
○ 宅密 地 火災 険 域 ○ 崩 等 険 域
○ 水 険 域 ○ 特 火災 険 域( 険物及 射線 施設等)
消火活動 原則
消防力 比 火災件数 い 断 積極的 挙鎮滅
火災件数 消防力 回 断 地域 要 消防効果 大 い火災 優 的
防御
火災 様相 消防隊個々 防御 効果 い 断 場 部隊 中 要
地域 防御 あ
火災 数多 生 民 生 険 及 予想 場 全力 避
者 全確保 あ
大規模建築物施設等 出火 多数 消防部隊 必要 断 場 消防効果 考慮
延焼 鎮 部隊 中 防御 あ
時多 火災 対応 原則
消防力 比 火災件数 い 断 積極的 挙鎮滅
1) 避 地及 避 経路確
保 原
延焼火災 多 大 場 人 全 優 避 地及
避 経路確保 消火活動 行う
2) 要地域優 原則
時 複数 延焼火災 場 要 険 高い地域
優 消火活動 行う
3) 街地火災消火活動優
原則
大工場 大 険物貯蔵 扱施設等 出火 多数 消火隊
必要 場 街地 面 部 及 街地 延焼火災 消火
活動 優 部隊 中 消火活動 あ
4) 要対象物優 原則
要対象物周辺 般 街地 時 出火 場
要対象物 防御 必要 消火活動 優
5) 火災現場活動 原則
出場隊 指揮者 火災状況 把握 人 全確保 最優
転戦路 確保 延焼 大防 及 救 救急活動 見込
等 総 的 断 行動 決 火災規模 対比 消防
力 勢 断 民 全確保 最優 遈路 河
川 耐火建造物 空地等 活用 勢的現場活動 類焼 阻
救 活動 原則
多 火災 延焼 大 場 火災防御 優 地域的 多数 人的災害 生
救急隊及 救 隊 人 救出及 搬 あ
火災 生 規模 挙鎮滅 成 場 消防隊 救急隊 中 人 救 活
動 あ
最 被害 救急車出動 能 場 消防団員及 近 民 協力 救急業
全力 あ
災害 生 い 救護 開設 場 遀営 い 療機 等密接 連携
広域応援を要請
主担当課
消防総務課
高萩消防署
警防課
関
課
関
機関
応援派遣
要請
○
消防相互応援協
消防本部
応援
要請
○
電
等
都遈府
応援要請
依頼
→知
応援隊
派遣
○
緊急消防援
隊
部
消防隊
被災地
派遣
消
防相互応援協
知
指示
人命救
活動を実施
救
活動体制を確立
主担当課
警防課
高萩消防署
関
課
健康
く
課
関
機関
多賀
師会
茨城
護協会
救
体制
整備
○
生
身体
険
被災者
傷者等
迅速
保護
救
○
必要
応
自衛隊
隣接
消防機
等
協力要請
○
救
資機
調遉
民間
建設業者等
協力要請
○
応急救護
設置
○
結果
療機
搬
体制
整
○
方
療機
搬
実施
情報
収集
伝遉
○
被害状況
把握
初動体制
整
○
災害状況
報告
消防長→
長
知
救
救急
要請
○
救
救急要請
対応
○
消防相互応援協
消防本部
応援
要請
○
電
等
都遈府
応援要請
依頼
→知
応援隊
派遣
○
緊急消防援
隊
部
消防隊
被災地
派遣
消
防相互応援協
知
指示
○
近隣都
被害
直
出動
体制
確保
救
救急活動
実施
○
救
救急活動
実施
自主防災組
等
○
自
的
被災者
救
救急活動
実施
救 救急要請 対応
救 救急活動 緊急性 高い傷病者 優 傷病者 限 自主的 処置
行わ 防災機 連携 実施
延焼火災 多 時 多数 救 救急 必要 場 火災現場 近 優 救 救
急活動 行う
○
災害
た
現
生命身体
危険
状態
あ
者
た
生死
明
状態
人命救
活動を実施
主担当課
警防課
高萩消防署
関
課
全庁各課
関
機関
人命救
活動
実施
○
捜索
救出
実施
○
行方
明者等
捜索
実施
○
周辺
自衛隊等
応援
要請
十
対応
い場
捜索救出 対象
災害 現 生 身体 険 状態 あ 者
災害 生 身体 険 状態 う い 者
災害 生死 明 状態 あ 者
捜索救出 方法
救出 方法 消防機 自衛隊 応援 警察署 地元 民 力 得 実施
救出 費用 貴 人 救 点 最 人遈的 制 あ 必要や
得 い経費 い 金 わ 支出
救出 期間 被災者 救出 実施 期間 災害 生 日 3日
被災者 生 予想 現 救出 い 場 延長
第
節
療救護活動を実施
応急 療活動を実施 → (1) 応急 療活動体制を確立
→ (2) 広域搬 及び後方 療活動を支援要請 → (3) 療関 ラン 支援を要請 → (4) 薬品等を確保
→ (5) 災害救 法 療 産 支援を要請
特殊 治療活動 対応 → (1) 個 疾病患者 対応
→ (2) 大規模 故災害患者 対応
応急
療活動を実施
応急
療活動体制を確立
主担当課
保険
療課
健康
く
課
高萩消防署
関
課
関
機関
多賀
師会
茨城
護協会
応急
療体制
確立
○
初動体制
確保
○
療救護班
編成
派遣
○
療救護
設置
応急
療活動
実施
○
療施設
療活動
実施
補
○
効果的
実施
補
治療 搬 災害時 療 最 要 要素 あ 傷者 症
緊急 類 治療や搬 優 決 いい 救 応急処置 搬
病院 治療 行う
般的 傷者 類
第1 最優 治療群 赤色
生 救う 直 処置 必要 救 能
息 多 出血 険 あ
第2 準救急治療群 待機治療群 い う 黄色
多 治療 時間 遅 生 険 い
第3 治療保留群 色
○
災害
た
療機関
混乱
被災地
民
療及び
産
途を失
た
療救護班 療活動
療救護班 輸
療救護活動 滑 実施 う 療救護班 輸
あ 輸 手段 優 的確保 特段 配慮 行う
療救護班 業
療救護班 業 示 あ
被災者 ン (症状 )
傷病者 対 応急処置 実施及 必要 療 提供
療機 転 要否 断及 決
死亡 確
死体 検案
状況 応 処置
巡回相談
ン 連携
療救護班 被災者 健康相談 行う 師及 保健師等
構成 巡回相談 や ン 連携 療 必
要 被災者 情報 療活動 行う
広域搬
及び後方
療活動を支援要請
主担当課
保険
療課
高萩消防署
関
課
関
機関
患者受入
病院
確保
○
方
療施設
確保
○
被災病院等
入院患者
入
実施
搬
体制
確保
○
方
療施設
搬
療関
ラン
支援を要請
主担当課
健康
く
課
関
課
危機対策課
関
機関
社会福祉協議会
受入
体制
確保
○
療
ン
調整本部
設置
○
療
ン
入
口
遀営
搬
体制
確保
○
方
療施設
搬
○
搬
手段
確保
療 ン 調整本部 活動 容
ン 募 録 協力依頼 派遣
現地対策本部 連絡調整
療 ン 活動 容
師 護師 療救護班 わ 療救護 療活動 行う
被災地 療機 い 療活動 行う
方 療施設 い 療活動 行う
薬剤師 療救護班 わ 療救護 調剤業 行う
薬品 積 ン い 薬品 庫管理等 業
行う
避 等 い 環境検査 飲料水 検査等 衛生管理 行う
被災地等 い 消毒方法等 防疫指 行う
保健師 栄養士 避 等 巡回 被災者 健康管理や栄養指 行う
療 把握 療救護班 連絡
歯科 師歯科衛生士 避 等 巡回 被災者 歯科診療 行う
理学療士作業療法士 避 等 い 症候群 予防等 指示 行う
臨床心理士 避 等 い 心 行う
薬品等を確保
主担当課
健康
く
課
関
課
関
機関
療品等
確保
○
保健
茨城
災害対策本部
供給
要請
指 蓄業者
本 周辺 茨城 災害用 薬品等確保対策要 指 蓄業者 あ
施設 称 施設 地 電
(株) 日立支店 日立 滑川 1-312
(株)日立支店 日立 留 前川1270-59 東邦薬品(株)日立営業 日立 川 2824-29
(株) ン日立支店 日立 日高 1-6-16
